习总指出，“干部是不是脚踏实地能够从良多方面来看，最底子的要看是不是讲实话、是不是干实事、求实效。”现实中，有少数干部，正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时，不说实话、不报实情，以至、、暗示、下级说假话、报假情，矛盾，影响上级判断取决策，形成严沉损害或者严沉不良影响，系典型的形式从义、权要从义问题，必需庄重查处。《中国规律处分条例》第一百四十条对不演讲、不照实演讲工做环境以及、、暗示、下级说假话行为及其合用的处分品种和幅度做出了。第一百四十条 正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时对该当演讲的事项不演讲或者不照实演讲，形成严沉损害或者严沉不良影响的，对间接义务者和带领义务者，赐与或者严沉处分；情节严沉的，赐与撤销职务或者留党察看处分。正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时、、暗示、下级说假话、报假情的，从沉或者加沉处分。2003年《中国规律处分条例》（以下简称《条例》）未对此类行为做特地，实践中一般合用第一百三十九条“其他失职、渎职行为”条目对相关行为定性处置。2015年修订《条例》时新增第一百一十七条，“正在上级单元查抄、视察工做或者向上级单元报告请示、演讲工做时对该当演讲的事项不演讲或者不照实演讲，形成严沉损害或者严沉不良影响的，赐与或者严沉处分；情节严沉的，赐与撤销职务或者留党察看处分”，将“对该当演讲的事项不演讲或者不照实演讲”行为单列出来，明白为的违纪行为。2018年修订《条例》时调整为第一百二十五条，将“上级单元”改为“上级”，合用范畴更广，同时添加了第二款“正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时、、暗示、下级说假话、报假情的，从沉或者加沉处分”，了越往后执纪越严的强烈信号。2023年修订《条例》时调整为第一百四十条，内容未做点窜。其一，《条例》第一百四十条既合用于泛博，也合用于党组织。《关于新形势下糊口的若干原则》，党的各级组织和全体必需照实向党反映和演讲环境，否决弄虚做假、虚报夸张，否决坦白实情、报喜不报忧。带领机关和带领干部不准以任何来由和表面、、暗示或下级说假话。由此可见，正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时，要从现实出发，脚踏实地对上讲实话、报实情，不掩饰、不；正在会商问题、反映环境、提出时，要本实正在事求是的立场，不说鬼话、不务虚名、不表虚功，敢于问题、较实碰硬，这是对每名、每个党组织的配合要求。其二，不演讲或者不照实演讲的相关行为须发生正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做之时。这里的“上级”，既包罗上级党委、等，也包罗党委工做部分和部分等，且不只仅局限于上一级。一般说来，“查抄”，是指对事物的审查和评估，以发觉问题、弱点或不合规的环境，目标是明白事物的合规性、平安性等环境，进而提出改良和改正办法；“视察”，是指对某一特定事物、处所或环境进行细致地察看和调查，摸清其情况、环境和问题，目标是为了获打消息、领会环境、做出判断和决策；“演讲”，是指对某个问题、事务的研究阐发、总结陈述，目标是供给细致的阐发、结论和，以支撑决策或步履；“报告请示”，是指向某个组织或小我演讲特定环境、工做进展或成果的行为，目标是向他人供给消息或更新他们对某一事物的领会。其三，须有“对该当演讲的事项不演讲或者不照实演讲”的客不雅行为。哪些事项该当演讲，应按照现实环境予以界定，有的是上级明白要求演讲的事项，但按照本身工做职责该当演讲的事项，且这里的“演讲”，次要指的是具体工做层面、工做内容上的演讲。“不演讲或者不照实演讲”，次要系指明明控制相关环境而坦白不报；或者明晓得供给的环境、材料、数据不实仍予以供给；或者为了对付查抄，采纳、偷梁换柱等手法，看似正在表格上完成了查核目标，现实上并没有完成使命；或者采纳现实、强调业绩、材料或者掩藏问题等手段少报漏报、瞒当演讲的事项；等等。好比，正在向查抄平安出产现患的上级报告请示工做时，居心不说曾经发觉的现患及相关问题，就是对该当演讲的事项不演讲；而若是演讲了，但成心降低现患品级以办理缝隙，就是不照实演讲。其四，《条例》第一百四十条第二款还，正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时、、暗示、下级说假话、报假情的，从沉或者加沉处分。本行为比第一款的行为愈加严沉，即明知环境不实，明知有问题，不单不照实演讲，还、、暗示、部属说假话、报假情，以达到配合问题、坦白实情的目标，因而要从沉或者加沉处分。一般说来，“”，是指、不加拘束、无所谓的立场及行为；“”，是指从旁或人做某事；“暗示”，是指虽不明说但用宛转的话或动做使人体会；“”，是指压力从命。其五，须形成严沉损害或者严沉不良影响。《关于新形势下糊口的若干原则》，凡因弄虚做假、坦白实情给党和人平易近事业形成严沉丧失的，都要依纪依规庄重问责逃责。跟尾此，《条例》第一百四十条也了须形成严沉损害或者严沉不良影响的后果要件。这里的“严沉损害”次要系指因不演讲或者不照实演讲等行为上级对现实环境的控制，干扰上级做决策，给党和人平易近事业形成丧失。好比，坦白风险和问题，导致无法及时改正或避免丧失扩大；瞒报污染、食物平安事务等，耽搁措置机会，形成群众健康损害或者社会发急等。“严沉不良影响”次要系指对党和抽象和公信力发生影响，好比假环境、假数字、假典型，激发质疑，影响党和抽象；平易近生问题处置进展环境，导致群众，社会矛盾等。需要留意的是，不演讲或者不照实演讲工做环境，但没无形成严沉损害或者发生严沉不良影响的行为，虽因后果要件欠缺不形成本条违纪，但仍属违规行为，赐与谈话提示、教育或责令查抄等处置。《条例》第一百四十条的义务人员是间接义务者和带领义务者。对此，要按照《条例》第三十九条，精确区分“间接义务者”和“次要带领义务者”“主要带领义务者”。这里的“间接义务者”既包罗对该当演讲的事项不演讲或者不照实演讲的决定者、核准者、者，也包罗间接演讲人。“带领义务者”次要系指对上述行为负有带领义务的带领干部。《条例》第一百四十条的违纪行为的客不雅方面为居心，即明知该当照实演讲工做，仍然不演讲或者不照实演讲，积极逃求或者损害后果和不良影响的发生。若是没有客不雅居心，则不克不及按本条逃查党纪义务。好比，某县正在驱逐上级某项查抄时，某本能机能部分次要担任人王某因担忧本部分工做问题被发觉，供给虚假材料，该县分担带领李某正在不知情的环境下，按该部分供给的材料向上级报告请示。此种环境下，王某的行为形成《条例》第一百四十条的违纪行为。李某虽有不照实向上级演讲的客不雅行为，但因欠缺居心坦白或弄虚做假的客不雅居心，不形成《条例》第一百四十条的违纪行为。对于李某的失察行为，能够认定为违反其他工做规律行为。别的，正在发生《条例》第一百四十条第二款行为的环境下，对因上级或带领、暗示、说假话、报假情的干部，要充实考虑其说假话、报假情的可能性等现实环境，脚踏实地地认定能否有责或有责性大小。取“不按请示演讲严沉事项”、“弄虚做假，，损害群众好处”行为的区别。《条例》第六十一条，“不按照相关向组织请示、演讲严沉事项，对间接义务者和带领义务者，情节较沉的，赐与或者严沉处分；情节严沉的，赐与撤销职务或者留党察看处分”，这一违反规律行为的素质是没有组织不雅念、法式不雅念，客不雅表示为违反《中国严沉事项请示演讲条例》等所的对主要工作和主要环境没有按照法式向组织请示演讲，包罗不按时、不照实请示演讲等。《条例》第一百二十六条的“弄虚做假，，损害群众好处”行为，是违反群众规律的典型行为，客不雅表示为供给虚假材料、虚假环境，现实或者伪制等，上级、群众。《条例》第一百四十条的“不演讲或者不照实演讲”行为客不雅表示为正在上级查抄、视察工做或者向上级报告请示、演讲工做时，假环境、假数字等。二是侵害客体分歧。《条例》第六十一条所涉行为侵害的客体是党正在上的高度同一，合用于正在该当向组织请示演讲严沉事项时，不按请示演讲，形成党组织对、干部的工做环境和个情面况不控制，进而形成工做上的被动和监管缺失，影响党的连合同一。《条例》第一百二十六条所涉行为侵害的客体是人平易近群产、糊口等亲身好处以及党群、干群关系，合用于正在处置取群众的关系过程中损害群众好处的行为。《条例》第一百四十条所涉行为侵害的客体是党和一般的工做次序和办理轨制，合用于、干部正在具体工做层面、工做内容上不演讲或者不照实演讲工做环境等行为。